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美丽庭院“升级版”


牛街彝族乡是弥渡县唯一的少数民族乡,是民歌《十大姐》的发源地、古称“蜜滴”的哀牢秘境。去年,牛街这个集“老少边穷”于一身的省级重点扶贫攻坚乡顺利通过了脱贫攻坚“州检”、“省检”、“国检”,取得了“零漏评”、“零错退”、“零问题清单”、“满意度县内最高”的“三零一高”好成绩。最近,牛街乡“美丽庭院”示范村创建又奇花盛放,美得芳名广播,引起各方瞩目,前来考察学习者不绝如缕。

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其实,到这个原本以为是“穷乡僻壤”的地方之前,各级各类媒体人已经先行拜访过,所见报道无不带着惊疑加赞叹的语调。尽量隐藏“怀疑传说”的心思,小编们还是想让自己的眼睛“亲炙”一番。

“哪个村更漂亮点?我们要先踩踩点。”

“都漂亮,随便一个村都可以……”


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于是,我们出了牛街乡政府,步行不到5分钟就走进康郎半村。这是个坐落在铁柱山和杀羊箐半山坡上的自然村,聚居住着50几户人家,不久前另起名“福兴村”,以示明天会更加幸福兴旺、繁荣昌盛。村口一条新修的石板路,像一张闪光的名片引诱着我们的脚步踏进乡游景点、乡愁之地。路边瓦墙低矮逶迤,嵌入“美过颜”的废旧轮胎,好似镶钻却毫不夸张违和;选址恰当的垃圾房,简单摆设的老式手推磨、石碾,随性而为即成最好的装点。坡头绿树掩映间,一座座农家院依势而建,错落有致。整洁、清秀、独特、朴实、亲切、舒服……除了心头一震,一时形容不出自己的美妙观感。

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请别习惯性认为这只不过是“美丽庭院”示范创建的“盖头菜”,因为随后走进大窝潭、大平掌、秧草塘等小村,一个个看起来也都美丽活脱,人见人爱。这里每个小山村都是家家户户养花种草,庭院内外收拾打理得干干净净、井井有条,主人家热情好客,端茶送水请上座,登堂入室,各种器物都像受过“军训”似的,摆放得那么规范有序,不管是人还是物都充满了“精气神”。总之,每个人乍一见了都会生出惊异——眼前明明就是熟悉的小山村,偏偏出落得超乎寻常又如你所愿般有风有韵、赏心悦目,就连当地干部群众都没想到,祖祖辈辈繁衍生息的老家,它的“面貌气质”竟会一下子变得如此光彩照人,这显然不是简单一句脱贫攻坚就解释得了的。

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那么“美丽法宝”是什么?


“我乡以队伍建设、制度建设为抓手,以美丽庭院示范村创建为载体,推进村民自治从试点到全面覆盖,在村务管理中建立起了民主决策、民主管理、民主监督的机制,增强了村民的参与意识、责任意识和争先意识,实现了乡村治理有效、文化自信和精神脱贫的有机融合,激发了广大村民的内生动力,形成了脱贫攻坚和乡村振兴压茬推进、有效衔接的态势。”乡党委副书记罗朝建介绍说,是村民自治制度这个“硬核芯”驱动了“美丽庭院”升级版。


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村民自治“硬核芯”



在康郎半村的村民活动室里,村党支部书记、村民理事会理事长罗文富正在和理事会成员及党员、群众代表开会,商议由哪些人负责村里公共停车场规范停车的监督工作。他说,村里大小事,大家议一议再作决定,执行起来会顺利得多。“因为这样作出的决定符合我们的意愿,我们都非常支持。”村民李美仙说。


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康郎半村虽然一直是省级文明村,但是随着别的村组在村民自治驱动下“跑步前进”,康郎半村就相对落后甚至“滑坡”了。这种情况直到去年底实施村民自治才得到根本扭转。“像进村这条石板路,就是靠村民理事会集中民智、民力,才会修得这么好。”康郎村党总支书记杨勇介绍说,这条路的建设,是按照“五个参与”的要求来实施的,就是康郎半村村民理事会选出党员群众代表,参与规划、设计,确定样式,就连材料选择、工程价格核算、施工和资金管理使用都全部由村民自己来完成,最后根据户籍人口明确投工投劳量,有力出力、有钱出钱,用有限的项目资金做出了最好的工程。

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“五个参与”,是牛街乡对农村党员“五个参与”工作方法的总结提升并在村民自治工作中的运用,指的是:让党员群众参与顶层设计;让党员群众参与工程定价;让党员群众参与工程建设;让党员群众参与工程监督;让党员群众参与后续管理。真正做到:聚民智,合民心,汇民力,表民愿,顺民意。

在梅红村委会秧草塘村村民活动室的墙上,贴着很多纸质的“制度”,有的还签了字画了押。这些是由村民理事会制定出的村规民约和“十项制度”,内容涉及项目资金公示、低保承诺、管水管路管卫生、爱心超市管理、问题清单、不合格党员和不合格村民评定等,都是一些务实管用、操作性强的实用型制度,包括激励、奖惩办法。

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“制度约束力对党员和群众都管用,特别里面还有对党员监督的内容,更能促使党员发挥模范带头作用,做到党群同心合力。”村党支部书记、村民理事会理事长潘庆平说。

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“按制度办事的最大好处,就是让村民由“无责”变为“有责”,从“心动”变成“行动”,办成了许多过去想办而没有办成的事,解决了许多过去想解决而没有解决的问题。”村组长张玉荣兴奋地说。
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为了发挥好村民自治在脱贫攻坚和美丽乡村建设中的“双引擎”驱动作用,牛街乡坚持党支部引领,建立并配强以党支部书记、村民理事会、监事会为主,以志愿服务队、文艺队为辅的四支骨干队伍,抓住这些关键少数及其“一班子”人,切实履职尽责发挥作用,带领群众一起上,抓实各项工作,推进村民自治。对116个村支部书记进行把关整顿,145个村组都成立了理事会。超过50户以上的村组有志愿服务队,以学生、低保户、党员户为骨干,主要从事“三清洁”服务,还成立养蜂、养牛、烤烟、药材种植等专业志愿服务队;每个村委会都有3支以上可以随时登台表演的文艺队。同时结合村组实际,引导建立健全村规民约和“十项制度”,用制度管人管事,推进基层民主法治建设。“引入奖励、激励机制,通过收取村务管理费等方式整合各类资源,提升村组干部待遇至1000元以上,“让马吃草”,激发工作积极性,发挥“关键少数”在“前沿一线”的顶干作用。”牛街乡党委副书记罗朝建说。

“爱心超市”添动力


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到了“兑积分”的日子,康郎半村的村民们陆续来到爱心超市,用自己平时的“勤劳积分”兑换商品。大家说,除了日用品,就数花盆最受欢迎,在上一次就已经兑换一空,还未来得及补充。“我家卫生搞得最干净,本来还想用积分再兑换两只花盆,再养些花草,争当美丽庭院示范户。”村民罗仕慧说。

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扶贫先扶志。为克服过去钱物“一送了之”助长“等靠要”思想的缺点,牛街乡结合村民自治,在把知情权、决策权通过理事会交给群众的同时,在所有行政村建立了爱心超市,引导和激励群众发挥主体作用,用勤劳双手建设美好家园。爱心超市的建管与基层党建同推进,与危改、厨改、厕改、示范户建设、人居环境提升等具体工作相结合,整合各类捐助、奖补和社会支持的资源,依托积分考评兑换,对按时完成任务、做得好的农户给予相应积分奖励,用于兑换物资。

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“爱心超市物品以改变清洁生活习惯的必需品和倡导新型节能的电器为主,也可以根据农户的临时需要采购,积分兑换标准和物资根据乡党委、政府阶段性脱贫攻坚重点工作进行动态调整,以形成正向、正面、正确的激励引导。现在,群众建设家园的积极性得到全面提升,形成了以牛街上村、康郎五里后村为代表的一批示范村。”牛街乡政府扶贫办主任杨东明说。

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近期,康郎半村重点围绕争创“五净一绿一规范”升级版“美丽庭院”进行“积分考评”。“五净一绿一规范”是指厨房净、卧室净、院内净、个人卫生净、厕所净和有庭院绿化、物品摆放规范。积分考评人员及办法都由村民理事会和群众商议决定,并由相应的人员负责执行。

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“没有通过村民理事会形成的这些制度和督促办法,“五净一绿一规范”是无法做到的,在过去是想都不敢想的,现在真的做到了!”村民杨维竖起大拇指说。

弥渡县融媒体中心
大理广播电视台 俞少行 杨福寿 报道  

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